聯(lián)合國教科文組織派專家考察武陵源

聯(lián)合國教科文組織派專家考察武陵源
趙輝廷
    武陵源“是我國地學(xué)的一塊瑰寶”、“是我們中華民族天賦的寶貴旅游資源”（世界著名地質(zhì)學(xué)家陳國達(dá)先生語）、“是無價的地球紀(jì)念物。它不僅屬于中國人民，而且是屬于世界人民的。要讓世界人民來了解它，認(rèn)識它，保護(hù)它”（1989年10月武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃會議評語）?；谶@一點，國家建設(shè)部于1991年10月12日向聯(lián)合國教科文組織駐巴黎總部，遞交了一本8萬余字的《世界自然遺產(chǎn)·中國武陵源》綠皮書及錄相帶、畫冊、幻燈片等有關(guān)資料，邀請來華考察，申請將武陵源列入世界遺產(chǎn)（以下簡稱“遺產(chǎn)”）名錄。同年11月，建設(shè)部周干峙副部長在參加張家界國際森林保護(hù)節(jié)盛會時，通知我區(qū)：聯(lián)合國教科文組織將于1992年5月上旬派員來中國考察驗收。
    為了認(rèn)真搞好遺產(chǎn)的考察驗收工作，市委、市政府、區(qū)工委、區(qū)政府先后9次專門召開會議，具體研究、部署迎接遺產(chǎn)考察驗收工作。肖征龍市長說：“這次迎考，只許成功，不許失?。?rdquo;區(qū)工委、區(qū)政府在全區(qū)三級干部大會上提出：全區(qū)上半年的中心任務(wù)就是抓好迎接“遺產(chǎn)”考察驗收工作，其他一切工作都要為這一工作讓路、開綠燈。12月底，區(qū)政府派一名副區(qū)長帶隊專程赴黃山學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)黃山迎接遺產(chǎn)考察驗收的經(jīng)驗，從而弄清和明確了聯(lián)合國教科文組織考察自然遺產(chǎn)的重點是：自然資源的價值及其保護(hù)措施。
    1992年1月13日，區(qū)工委、區(qū)政府成立了迎接遺產(chǎn)考察驗收工程指揮部，區(qū)長盧建國同志親自擔(dān)任指揮長。指揮部下設(shè)遺產(chǎn)辦、資料圖片組、保護(hù)清障組、基建工程組、后勤接待組。之后，區(qū)綜治辦、建設(shè)、國土、交通、農(nóng)林、工商物價、文化、旅游、公安、交警等部門以及張家界管理處、天子山、索溪峪鎮(zhèn)、協(xié)合鄉(xiāng)等各個單位便有人出人，有錢出錢，有車出車，全力以赴投入了“迎考”工作。大家只有一個愿望：希望武陵源考察驗收合格，摘取世界自然遺產(chǎn)這頂“皇冠”。這樣，我們在短短的4個月內(nèi)，就完成以下一系列工程：委托省林業(yè)勘測設(shè)計院編制了《石英砂巖峰林保護(hù)》、《古樹名木保護(hù)》、《森林病蟲害防治》等七個單項規(guī)劃，彌補武陵源保護(hù)規(guī)劃的不足；委托中南林學(xué)院編印了《武陵源動植物名錄》一書，創(chuàng)辦了武陵源動植物標(biāo)本館，館藏動物標(biāo)本203種（其中昆蟲標(biāo)本120種），植物標(biāo)本600種；請中南工業(yè)大學(xué)翻譯完成了綜合匯報材料及陳國達(dá)教授《武陵源峰林及溪洞成因淺說》一文；請省電視臺制作了《武陵源》風(fēng)光錄相帶；區(qū)政府耗資4萬元特地購置了現(xiàn)代化的鐳射投影機設(shè)備；拆遷了吳家峪口和水繞四門90戶居（農(nóng)）民，并平整和綠化了場地；拓寬改造了綠喁山莊至回音壁、十里畫廊東風(fēng)橋至神堂灣口2.2公里高標(biāo)準(zhǔn)石板游路、吳家峪口2.7公里進(jìn)山公路；完成了黃龍洞燈光改造；修建了吳家峪口標(biāo)志門（武陵源風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志）；拆除了十里畫廊、西海、賀龍公園沿線個體經(jīng)營攤棚和全部違章建筑物；對金鞭溪、臥龍嶺、西海沿線樹木采取了保護(hù)措施（圍欄908棵，掛牌616棵），并將沿途石壁上亂刻亂寫痕跡全部涂刷復(fù)原；同時，5月5日至6日，由盧建國同志帶隊，請省外辦主譯劉憲光副處長、中南工業(yè)大學(xué)外語系年輕的副教授盛之及有關(guān)陪同人員沿確定的考察路線進(jìn)行了模擬“演習(xí)”。上述工程項目總投資達(dá)440萬元，僅向市、區(qū)農(nóng)業(yè)銀行貸款就達(dá)380萬元。
    萬事俱備，只欠東風(fēng)。
    5月27日，聯(lián)合國教科文組織的專家桑塞爾、盧卡斯兩位博士由國家建設(shè)部城建司副處長曹南燕、國際合作司處長呼中平、中國教科文組織項目官員景峰、省建委風(fēng)景園林管理處處長周淑蘭同志陪同，從長沙抵達(dá)武陵源，對武陵源進(jìn)行了為期兩天的考察。兩天時間內(nèi)，桑塞爾和盧卡斯先生考察了金鞭溪、水繞四門、西海、石家檐、賀龍公園、臥龍嶺、十里畫廊、黃龍洞等8個景點，參觀了動植物標(biāo)本館，觀看了精彩的大庸氣功和民族歌舞表演，并與市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，相互交換了意見。
    考察中，桑塞爾、盧卡斯先生對武陵源獨特的峰林景觀和保護(hù)完好的生態(tài)、植被環(huán)境十分贊賞。在天子山云青巖觀景臺，他們親眼目睹了氣勢磅礴的武陵源峰林和變幻多姿的云海奇觀，興致盎然，贊不絕口，盡管大雨傾盆，卻久久不愿離開，稱贊“武陵源是一個奇特的地方，令人心曠神怡”。進(jìn)入金鞭溪、水繞四門，置身于樹木掩映、峭壁亂橫、奇峰錯聳、怪石百態(tài)、溪水跌宕多姿的峽谷之中，兩人完全被那豁而幽、活而靜、曠而野、秀而靈的美景所陶醉，不斷地按動照相機快門，將最美的畫面攝入鏡頭。盧卡斯先生非常高興地說：“這么清澈的水、天然的植被，又沒有人煙，這在亞洲罕見！”同時，他們對當(dāng)?shù)卣诃h(huán)境衛(wèi)生、樹木保護(hù)、森林防火、旅游管理等方面所實施的行政管理，以及采取的措施表示滿意，尤其是對切實加強核心區(qū)自然資源的保護(hù)，逐步將農(nóng)民遷移到緩沖區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的作法表示贊賞，認(rèn)為值得其他國家學(xué)習(xí)。
    他們對景區(qū)的管理機構(gòu)設(shè)置、現(xiàn)有旅館、床位、游客量、垃圾處理、水質(zhì)和保護(hù)、開發(fā)建設(shè)資金的來源、使用及核心區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活及存在的房屋用途等問題比較關(guān)注，并向陪同的盧建國區(qū)長進(jìn)行了詳細(xì)的詢問和了解。
    5月29日下午，桑塞爾、盧卡斯先生與國家建設(shè)部、中國教科文組織的同志和市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)梅興保副市長、盧建國區(qū)長及市、區(qū)建設(shè)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。
    在座談會上，盧卡斯先生簡要地介紹了世界自然遺產(chǎn)公約的內(nèi)容和組織評審自然遺產(chǎn)的工作程序。世界文化、自然遺產(chǎn)公約組織于1972年成立，今年正是20周年，并于同年11月16日在法國巴黎通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。該組織由選出的21個締約國的代表，組成“保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)政府間委員會”（簡稱“世界遺產(chǎn)委員會”），它對各國申報的文化、自然遺產(chǎn)的審批程序是：由申報國提供有關(guān)文化、自然遺產(chǎn)的財產(chǎn)清單（即遺產(chǎn)所在地和有意義的文獻(xiàn)資料），再委派有關(guān)專家赴實地進(jìn)行考察評估，由專家寫出考察評估報告，然后將考察報告提交給委員會下設(shè)的“國際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟”進(jìn)行初審，保護(hù)聯(lián)盟初審?fù)ㄟ^后，交委員會終審，實行舉手表決。根據(jù)遺產(chǎn)公約規(guī)定，武陵源申報自然遺產(chǎn)符合公約第一章第二條的第三款，即“從科學(xué)、保護(hù)或自然美角度看，具有突出的普遍價值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域”。這次考察后，7月中旬初審，12月上旬在美國紐約進(jìn)行終審。之后，他們對武陵源今后的保護(hù)和管理工作提出了8個方面的建議。
    第一，要科學(xué)地處理好保護(hù)與開發(fā)利用之間的關(guān)系。他們認(rèn)為武陵源開發(fā)才10年，年游客量就達(dá)到了100萬人次，這個速度比較快。大量的游客進(jìn)入景區(qū)，會影響甚至破壞環(huán)境。那么從現(xiàn)在起，就要以戰(zhàn)略的眼光，運用科學(xué)的方法與手段，對景區(qū)環(huán)境容量，游客流向等進(jìn)行專門研究，發(fā)現(xiàn)問題，尋找規(guī)律，制定措施，從宏觀上予以控制。
    第二，要將核心區(qū)與緩沖區(qū)區(qū)分開來，不要混雜一起。核心區(qū)里要嚴(yán)禁從事旅館服務(wù)設(shè)施一類的建設(shè)，而適度興建一些小規(guī)模的科研、教學(xué)設(shè)施是可以的。桑塞爾先生指出：核心區(qū)是原始的自然風(fēng)貌所在，要永遠(yuǎn)保持這種風(fēng)貌不被破壞。武陵源要走向世界旅游市場，就一定要保護(hù)好原始的自然風(fēng)貌，這樣才有永續(xù)利用的價值，也才具有經(jīng)久不衰的魅力。
  第三，要處理好景區(qū)里農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題。當(dāng)?shù)卣J(rèn)真組織農(nóng)民開展多種經(jīng)營，如種植茶葉、水果，加工生產(chǎn)工藝品，使農(nóng)民盡量在保護(hù)自然資源、開發(fā)旅游中獲得好處。只有讓農(nóng)民獲得好處，才懂得保護(hù)的意義，逐步增強保護(hù)意識。要盡量吸引農(nóng)民到景區(qū)外圍去就業(yè)謀生，使之安居樂業(yè)，不再返回。這樣有利于保護(hù)自然資源。
    第四，要采取不同措施，利用不同形式增強游客的保護(hù)意識。在野生動、植物分布點上和應(yīng)該保護(hù)的地貌地段，要設(shè)立醒目的標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)的對象、范圍及其珍稀性或其價值，讓游客在旅游觀光中不僅獲得大自然美的享受，而且受到保護(hù)自然資源的教育，以此來提高游客的保護(hù)意識。他們認(rèn)為建立動植物標(biāo)本館、樹木掛牌就是一種好的形式。
    第五，要注重景區(qū)建設(shè)質(zhì)量。桑塞爾、盧卡斯先生對景區(qū)內(nèi)一些建筑小品，如橋欄、垃圾桶等仿樹、竹造型，與周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的作法給予了肯定。但有些地方，如人行游道兩旁植樹栽草一排排一行行很整齊，就有人為的痕跡，顯得不和諧、不自然。
    第六，要盡快培養(yǎng)從事科研、管理工作的中、高級人才，要把培訓(xùn)人才放在十分重要的位置上。只有有了一大批專業(yè)人才，景區(qū)才會有科學(xué)的保護(hù)、科學(xué)的管理，
    第七，風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)該保留少數(shù)民族的服飾、風(fēng)情，以吸引游人。盧卡斯說，他的國家新西蘭，是大洋洲上的島國，有許多國家公園。政府允許一些少數(shù)民族居住在國家公園里，并保留其特點，以招徠游客。
    第八，針對我國目前頒布的保護(hù)風(fēng)景名勝的法規(guī)以及市、區(qū)政府頒布的地方法規(guī)，大多是以“暫行”的面目出現(xiàn)的情況，他們認(rèn)為法規(guī)不完善、不穩(wěn)定。風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理必須建立在法律法規(guī)的監(jiān)督和保護(hù)的基礎(chǔ)上，否則，保護(hù)和管理只是一句空話。因此，要盡快制定出長期、穩(wěn)定的保護(hù)法規(guī)。
    5月30日晚，汪嘯風(fēng)、陳彬藩副省長在長沙芙蓉賓館會見了桑塞爾和盧卡斯先生。陳副省長代表省政府向兩位專家來湖南考察武陵源表示敬意。他說：“我們希望批準(zhǔn)入選，因為武陵源這份遺產(chǎn)是全人類的，希望將這份遺產(chǎn)交給世界人民，讓全世界都來保護(hù)它。這是湖南6000萬人民的良好愿望。但是，不論評估如何，人選與否，我們都將始終按照世界遺產(chǎn)公約的要求，進(jìn)一步保護(hù)好武陵源。保護(hù)是第一位的，開發(fā)是適度的。如果外商投資開發(fā)這里，要破壞資源，給多少錢也不干。”他還熱情地邀請兩位專家適當(dāng)?shù)臅r候再來湖南，共商保護(hù)武陵源的大計。桑塞爾先生對陳副省長的講話十分贊賞。他說：“作為領(lǐng)導(dǎo)人，對世界自然遺產(chǎn)了解這樣深刻，了不起。”
    當(dāng)有人問及武陵源能否被批準(zhǔn)列入世界自然遺產(chǎn)名錄時，桑塞爾先生含笑委婉地回答說：“這次考察前景看好，入選的機會很大。”
    桑塞爾慧眼識珠，預(yù)言準(zhǔn)確：1992年12月14日，聯(lián)合國“世界遺產(chǎn)委員會”在美國紐約終審?fù)ㄟ^，正式將武陵源風(fēng)景名勝區(qū)列入“世界自然遺產(chǎn)保護(hù)名錄”！